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公告通知

工会架构

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    工会应积极参与《工伤保险条例》的实施
    作者: 发布于:2006/3/7 16:20:19 点击量:

      《工伤保险条例》将于2004年1月1日正式施行,这为工会维护广大职工的切身利益提供了强有力的法律支撑——
       
      
     《工伤保险条例》(以下简称《条例》)将于2004年1月1日正式施行。作为我国社会保险方面的最新立法成果,《条例》的实施并非仅仅是劳动保障行政部门一家的事情,我国各级工会组织也应当依照《劳动法》、《工会法》和《条例》的规定积极参与《条例》的实施工作。
      首先,积极参与《条例》的实施工作是工会履行法定职责的要求。《条例》主要的立法宗旨是“保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿,促进工伤预防和职业康复”,它的实施涉及千千万万职工的切身利益,因此,在《条例》的实施过程中,作为职工权益的代表者和维护者的工会不能缺席。其次,积极参与《条例》的实施工作也是法律赋予工会组织的“协助”义务;《工会法》第五条明确规定工会有“协助人民政府开展工作”的义务,第三十条也明确规定工会有“协助企业、事业单位、机关办好职工集体福利事业,做好工资、劳动安全卫生和社会保险工作”的义务。
      那么,工会组织该从哪些方面积极参与《条例》的实施工作呢?
      第一,工会组织应当充分履行《工会法》和《条例》赋予的参与职能,积极参与工伤保险方面的政策、标准、计划的制定工作,在参与中反映工会的意见,维护职工的合法权益。工会在工伤保险工作中履行参与职能是有充分的法律依据的;《工会法》第三十三条、第三十四条规定,国家机关在组织起草或者修改直接涉及职工切身利益的法律、法规、规章时,应当听取工会意见;县级以上各级人民政府制定国民经济和社会发展计划,对涉及职工利益的重大问题,应当听取同级工会的意见;县级以上各级人民政府及其有关部门研究制定的重大问题,应当听取同级工会的意见;县级以上各级人民政府及其有关部门研究制定劳动就业、工资、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的政策、措施时,应当吸收同级工会参加研究,听取工会意见;各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表,建立劳动关系三方协商机制,共同研究解决劳动关系方面的重大问题。《条例》第六条也规定,劳动保障行政部门等部门制定工伤保险的政策、措施时,应当征求工会组织的意见。
      根据《条例》的有关规定,工会组织应当积极参与下列政策、标准的制定工作;有雇工的个体工商户参加工伤保险的具体步骤和实施办法,工伤保险费行业差别费率及行业内费率档次,行业差别费及行业内费率档次的调整方案,工伤保险储备金占基金总额的具体比例和使用办法,劳动能力鉴定标准,工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准,工伤职工与用人单位解除或者终止劳动关系时的一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金标准,供养亲属的具体范围,一次性工亡补助金标准,伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费的调整办法,经办机构确定医疗机构、辅助器具配置机构和服务内容的具体办法,国家机关、事业单位、社会团体以及各类民办非企业单位的工伤保险办法,非法用工单位的一次性赔偿办法,等等。
      第二,工会组织应当充分履行《工会法》赋予的教育职能,教育职工遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规,执行安全卫生规程和标准,预防工伤事故发生,避免和减少职业病危害;工会组织应当向广大职工大力宣传《条例》的主要精神和具体规定,让他们知道自己的法定权利和义务,教育广大职工依法维护自身的合法权益,依法解决工伤保险纠纷。
      第三,工会组织应当依法认真地对用人单位的工伤保险工作实行监督,督促用人单位主动地履行其在工伤保险中承担的法律义务,保障职工的合法权益。用人单位严重侵犯职工工伤保险权益的,工会应当代表职工与用人单位交涉,要求用人单位采取措施予以改正;用人单位拒不改正的,工会应当请求当地人民政府依法作出处理。工会发现用人单位违章指挥、强令工人冒险作业时,或者在生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害时,应当向用人单位提出解决的建议;发现危及职工生命安全的情况时,应当向用人单位建议组织职工撤离危险现场。
      第四,工会组织还应当积极行使法律法规赋予的其它权利,积极履行法律法规赋予的其它法律义务。主要内容包括:用人单位不按规定提出工伤认定申请时,工会组织应当向用人单位所在地劳动保障行政部门提出工伤认定申请;劳动保障行政部门对事故伤害进行调查核实时,工会应当积极协助;工会组织应当派出代表参加劳动能力鉴定委员会,并在劳动能力鉴定委员会中积极发挥作用;职工认为用人单位侵犯其工伤保险权益而申请劳动争议仲裁或者向人民法院提起诉讼时,工会应当给予支持和帮助。
      总而言之,工伤保险是工会维权的重要领域,《劳动法》、《工会法》和《工伤保险条例》的有关规定为工会在工伤保险领域开展维权工作提供了明确而有力的法律依据,各级工会组织应当依法积极参与《工伤保险条例》的实施工作,积极地在《条例》的实施过程中履行工会依法承担的各项法定职责,通过依法参与最大程度地维护广大职工的合法权益。